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关于印发《衡南县人民医院开展预防和整治商业贿赂专项行动实施方案》的通知

作者:衡南县人民医院    发布时间:2019-12-25    【字体:

关于印发《衡南县人民医院

开展预防和整治商业贿赂专项行动实施方案》的通知

 

南人医字[2019]15号

 

各科室:

为有效整治商业贿赂行为,加强行业作风建设,现将《衡南县人民医院开展预防和整治商业贿赂专项行动实施方案》下发给你们,请各科室遵照执行。

 

 

 

                              衡南县人民医院

                              2019年4月23日


衡南县人民医院

开展预防和整治商业贿赂专项行动实施方案

 

为有效整治商业贿赂行为,加强行业作风建设,结合我院工作实际,特制定本实施方案。

     一、指导思想

     以党的十九大会议精神为指导,围绕“为民、务实、清廉”的要求,贯彻落实国家卫计委“九不准”的规定,强化教育,完善制度,加强监督,严肃纪律,切实解决损害群众利益的突出问题,有效遏制医药购销中、设备、物资采购的腐败行为和医疗服务中的不正之风,引导医务人员牢固树立救死扶伤、服务人民的宗旨意识,树立良好的行业形象,构建和谐医患关系,满足人民群众的健康需求。

      二、工作目标及整治重点

    (一)工作目标

坚决抵制医药购销领域商业贿赂行为,杜绝商业贿赂案件的发生;本院职工普遍受到教育,增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁行医的意识,树立良好的职业道德形象;建立健全预防和遏制商业贿赂的长效机制;医德医风明显好转,群众满意度明显提升。

(二)治理重点

1、医务人员及其他人员在医药采购(药品、医用耗材、设备)过程中索要、收受销售方贿赂、“回扣”问题。

2、在医疗服务中索要、收受患者或患者家属“红包”、礼品、消费卡(券)的问题。

3、科室不按照医院财务会计制度规定入账、私设小金库,用于私分的行为。

4、领导干部及有关人员在基建工程、医药购销领域、物资采购、招标采购等活动中,收受有关企业或经销人员以各种名义给予的财物的行为。

      三、工作措施

1、加强领导,落实一岗双责。成立衡南县人民医院预防和整治商业贿赂专项行动领导小组,由院长王孝诚、任组长,总支书记阳昌军任常务副组长,谢冬梅、文玉兰任副组长,领导小组下设办公室,由周成任办公室主任。

2、加强药品使用监控。一是5月1日起,每月统计单个药品使用量,将销售量前10名的药品(基药除外)实行二次议价,在原采购价格的基础上降低采购价格,按排名顺序第1-3名降低6%,第4-6名降低5%,第7-10名降低4%;减少供应商的利润空间,从源头上杜绝药品回扣现象的发生。二是加大合理用药检查考核力度,对不合理用药情况严格按照医院相关规定进行处罚。

3、建立廉洁诚信制度,清退部分供应商,净化购销链。一是清退原有商业贿赂行为的公司;二是重点清查是否有医院职工、亲属、子弟参与医院药品、耗材、设备、物资的供应,如有参与者一律清退;三是对向医院供应药品、耗材、物资时间在4年及以上的公司进行清退。

4、对医用耗材、物资采购实行公开二次议价。零星物品采购能网上采购的网上采购。

5、科室申请采购不准指定产品品牌。各科室在申请购买设备或耗材时,根据招投标法和相关政策规定,不得指定品牌和厂家,只能对产品的功能和需求提出建议和要求,技术参数设定不能具有唯一性。以避免代理商不正当操作和不正当竞争。

6、调整药事委员会成员和成立价格竞争性谈判小组。医院以后所有的药品、设备、耗材、物资采购议价均由价格竞争性谈判小组负责。由王孝诚任组长,阳昌军任常务副组长,邱清海、谢冬梅、周和平、肖银生、张良刚、文玉兰任副组长,廖建国、陈玉璇、王芳红、蒋元方、罗长虹、周成、陈志、文益群、蒋修灿、吴明新为成员。

7、实行责任追究,落实约谈制度。对专项行动中不主动、不配合的科室和个人进行约谈,并追究相关责任。

8、开展“医德医风专项教育活动”。增强医务人员“为民服务”意识,提高病人满意度,在社会上形成“尊医重卫”的氛围。

四、实施步骤

      (一)学习宣传。(2019年5月1日-2019年5月31日)

一是动员部署。结合“医德医风专项教育”活动,进行动员部署,利用显示屏、条幅进行“不收红包,当好医生”、“收受回扣违法”、“开单提成是商业贿赂”、“杜绝大处方滥检查”、“治理红包回扣,树立行业新风”、“维护群众利益,保障人民健康”等内容的宣传,在各病区和门诊醒目位置设立“谢绝红包、吃请”、“禁止医药代表进医院非法活动”、“医务人员不得与医药代表联系交往”、“九不准”的标识。二是学习教育。认真组织全体干部职工学习《医疗机构从业人员行为规范》和《加强医疗卫生行风建设“九不准”》、《刑法修正案(六)》、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》的司法解释,组织观看警示教育片,分别召开领导班子、中层干部、科室人员座谈会,确保“人人接受教育、人人提高认识”,清除收受“红包”、回扣是一种酬劳和“不要白不要”等错误思想,认清收受“红包”、回扣是违纪、违法行为,增强抵制自觉性。三是承诺公示。将拒绝“红包”、回扣的承诺和监督电话公示在网站和医院醒目位置。组织医务人员人人签订拒收“红包”、回扣承诺书,实行个人向科室负责人承诺、科室负责人向医院承诺。同步开展廉政谈心活动,分层分类做好深入细致的思想工作。

    (二)自查自纠。(2019年6月1日-2019年7月30日)各科室(病区)对照廉洁自律规定、财经纪律、法律法规和制度规定,认真排查收受病员或服务对象及其家属“红包”,药品、医用设备、医用耗材、物资生产经销企业及其经销人员项目建设单位及个人给予的财物、回扣等方面的问题,进行自查自纠。凡是收受“红包”、回扣的人员,在6月20日前主动将所收受的款项交医院财务科,复印收据送交院纪委进行登记。对在专项行动期间主动上交所收受的款项的,不予追究。要将高风险岗位人员和有条件“统方”的工作人员列入重点排查范围。根据举报线索和收集的其它信息,排出重点治理的问题。对问题清楚而认识不到位的人员,进行诫勉谈话,督促限期纠正。要对在医院进行“统方”和送“回扣”的医药代表进行排查,掌握其个人资料和所在企业名称。对确认在本单位行贿的医药企业,要建立黑名单,及时报送上级有关部门,按照有关规定停止采购该企业的产品。

    (三)整改完善(2019年8月1日-2019年11月30日)。要针对存在问题,列出清单,制订措施,确定时限,认真整改,既要抓住问题,更要盯住责任科室和责任人,整改不力、不到位的决不放过。同时,着力完善并执行各项制度。一要制定医药代表院内活动暗访排查制度。院纪委要经常组织不同形式的明查暗访,排线索抓问题,严禁任何科室及个人私自接待医药代表。二要完善医院内部药品、耗材、设备及其它物资的“阳光采购”制度。对容易产生“回扣”的采购项目进行严格监控,对重点岗位人员不定时约谈,定期交流轮岗。三要落实“阳光用药”制度。完善处方管理和处方点评公示制度、药品用量动态监测和超常预警制度;加强医院信息系统保密管理,严禁为商业目的“统方”。四要完善医德考评制度。2019年度医德考评工作要与专项整治工作相结合,及时记录考核,医德医风结果与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优、定期考核等直接挂钩。五是建立第三方评价机制。委托第三方机构对医疗服务进行调查,对无视活动要求继续收受回扣、“红包”者,一律通报曝光,并视情节轻重处以10倍以上罚款、待岗、影响一次晋升或降聘一级专业技术职务;给予行政处分;吊销执业证书。索要红包或物品的,加重处分。情节严重的,移送执法执经机关处理。六是落实责任追究制。坚持谁主管谁负责。各科室要把治理“红包”、回扣作为重要责任,首先从自身做起放好样子,同时抓好管理的团队。要实行“一案双查”,既要追究当事人员的直接责任,也要追究有失职渎职情节甚至故意掩盖、袒护违纪违法行为问题的科室负责人的责任。

    (四)检查总结。(2019年12月1日-12月30日)医院将组织对专项行动工作进行检查,并聘请群众代表或病员家属代表担任监督员,开展不定期明查暗访。对于专项治理工作不认真、走过场的科室,责令补课,通报批评。凡拒不自查自纠、隐瞒问题,甚至搞科室保护的科室和个人,将从严处理,并追究科室负责人责任。

     五、组织领导

     一要高度重视。各科室要在思想上高度重视,加强领导,认真实施。医院院长、总支书记是第一责任人,要亲自抓,亲自动员部署,及时听取情况汇报,对重要科室和重点岗位人员亲自谈话,并带头自查自纠,带头抓检查落实。班子成员要切实加强对活动的领导和组织协调,按照分工抓好分管科室专项行动工作。各科室负责人在抓科室业务管理的同时,要认真实行“一岗双责”,对苗头性问题做到早发现、早提醒、早教育,及时汇报。

     二要把握政策。专项行动工作坚持教育为主,整改为主,管住当前,防止今后。要注意把握好政策,在专项行动中发现的问题,只要认识到位,积极整改,可在行业自律范围内进行处理。对存在问题拒不查纠整改的,经群众举报查实的,要严肃查处,依照有关规定给予党、政纪处分,涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

     三要抓正反典型。要把专项行动工作与“医德医风教育”活动相结合,及时发现、总结、宣传一批医德医风好的先进集体和个人,发挥正面典型的示范引导作用,用身边典型教育身边人,带动全院行业作风建设。同时,对边查边犯、拒不纠正的反面典型,要进行通报曝光,坚决惩处那些无视组织、无视纪律、不守底线、敢触红线的人员。

     四要加强督促检查。要把专项行动工作列入重要督导检查内容,医院纪检监察部门要强化执纪监督,畅通举报渠道,设立举报信箱,对受理的举报快查快结,对责任人进行问责追究。行动领导小组每月对专项整治行动情况进行总结,并以书面形式进行通报,通过查纠收受回扣、“红包”等不规范行为,促进行业自律、推进诚信服务;通过监督检查,坚决遏制医药购销领域商业贿赂行为,建立长效机制,增强防控能力营造良好的执业环境,全面提升群众满意度。

 

 


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